社論收緊對放鬆美中秀實力

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社論 2023-08-13

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日前美中相繼各自推出兩項新政策，一是美國總統拜登簽署行政命令，限制美國企業投資中國大陸半導體、量子技術、人工智慧；一是中國三度擴大出境遊國家名單。一收一放、一緊一鬆，美中大秀實力。

美國官員直言新禁令是基於國家安全考量，而非經濟政策，因為這三大領域在加速發展先進軍事、情報、監視和網路能力等方面具有關鍵作用，有必要限制美企投資這些可用來增強北京軍事能力的關鍵技術。美國最新禁令很可能再度造成美中關係緊張，

美方解釋這項行政命令是「去風險」的一部分，並非要與中國「脫鉤」，而且事前已經通報北京：美國將尋求針對性行動、採取必要措施來保護美國國家安全。

而中國對美方說詞並不買單，逕指美方新禁令為經濟脅迫、科技霸凌，不滿美國動輒以國家安全為由，大搞泛安全化、泛政治化，聲稱將保留採取措施的權利云云。一時也提不出有力反制之道。

除了通報中方，美國稍早曾與G7等國商討此事，德英對此回應表示會積極討論評估這些新限制令，德國商界則提醒歐盟應與美國密切協調，防止美國投資限令對歐洲經濟產生負面影響。看來歐洲方面暫時並無意跟進美國步調。

相較於美國的政策收緊，中國大陸則是政策放鬆，日前新宣布第三批出境遊國家名單，包括亞洲的日、韓以及英、德、美、澳洲等列名其間；北京欲以經濟實力拉攏國際支持。

四年來新冠疫情重創全球經濟，各國觀光業無不苦撐待變，好不容易熬到疫情解封，中國自今年二月起開放出境遊，迄今已三批、有一百三十八國納入開放名單。大陸是美國最大旅遊消費客源國，疫情前入境美國約三百萬人次，消費金額三百多億美元，如今列入大陸第三批出境遊國家，美國商務部長雷蒙朵對此發表聲明「期待著再次歡迎中國團體赴美旅遊」。

在疫情之前，前往日本旅遊的國際觀光客，有三成來自中國大陸，對於疫後新一波訪日陸客，日本首相岸田文雄「期待來自中國的訪日客遊客進一步恢復」，旅遊業者亦樂觀看待中國遊客帶來商機。

中國旅遊研究院近日發布「二○二三年上半年出境旅遊大數據報告」顯示，今年上半年大陸出境遊逾四千萬人次，僅及疫情前的二成六，而且近九成四的遊客集中在亞洲地區；這顯示大陸的出境遊市場，對許多國家而言確具很大的開發潛力。

根據聯合國世界旅遊組織資料，大陸遊客消費力驚人，海外消費額約占國際旅遊總支出的二成。面對大陸十一長假將掀起新一波出境旅遊熱潮，各國業者紛紛摩拳擦掌，準備迎來久違的人潮和錢潮。

然而，兩岸持續低迷政治氛圍波及觀光市場開放，兩岸官方瞻前顧後，各有盤算，以致兩岸旅遊團客至今未能成行，台灣業者看得見商機卻分不到一杯羹，唯有徒呼負負。

政府高層表示願意在對等原則下，兩岸同步恢復觀光旅遊，並計畫優先恢復「旅居中國大陸以外地區」的陸客來台觀光。由此看來，囿於當前兩岸政治氛圍及台灣大選趨近，想要重現兩岸觀光榮景，顯非易事；單靠旅居第三地陸客來台，人數極為有限，對於提振台灣觀光經濟無異杯水車薪，作用不大。

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