社論--施政勿僅著眼選舉

 |2021.09.23
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社論

九月間媒體報導台積電將到高雄五輕煉油廠舊址新建晶圓廠,消息一出,六名民進黨議員放鞭炮歡迎,還在服務處貼海報慶賀。許多媒體轉載相關報導,網路熱議,有的說左楠區地主旺得睡不著了,有的說買房子的年輕人慘了,還有人說北漂族回家終於也能賺高薪了。

《天下》雜誌報導,台積電董事長去年九月曾說近期不會投資高雄;五輕舊址又是全台最大汙染場址,中油預定花十七年整治,要到二○三三年,才能將汙染土壤處理到符合法定標準。如今不只全場整治時程提前,還要在明年三月就交付二十六公頃乾淨土地給台積電使用;被想投標接案的外商,形容是不可能的任務。

半導體業擴建新廠,首重水、電供應,與教育、學術研發等資源布局。台積電在新竹寶山鄉、苗栗竹南鎮建新廠,有寶山、鯉魚潭等水庫專管供水,有清大、交大等學府培育及匯聚研發人才。台南科學園區還有土地可擴廠,也有大型水庫,並鄰近成大。台積電改變近期不去高雄決策,急進五輕舊址建廠,《天下》認為與明年縣市長選舉有關,是政治決策。台南市長黃偉哲抱怨:「南科要走程序,高煉廠卻能超英趕美。」

高雄本有日月光半導體大廠,加入台積電晶圓廠,帶動高雄薪資水平,又活化煉油廠舊址,非一無可取。但股票上市公司布局未來,須符合股東及員工利益,必是營運導向;與地方首長視招商引資創造就業機會為政績指標之間,應循法制運籌。執政者如為朋黨選舉之利,搞得廠商須依附政黨,無助於企業發展。

遵循法制與尊重由下而上的民主,是台灣現代化兩根支柱。日前民進黨籍新竹市長拋出新竹縣市合併政見,欲通過修法由上而下完成合併程序;被視為替兩任屆滿的自己找出路。這項政治算計引起廣泛討論,學界認為如真要操作出第七都,應標定竹竹苗合併。政壇多主張重畫行政區須從財稅分配、提升競爭力通盤研討;別為一黨一人之意急就章。

四十年前新竹縣市與嘉義縣市分治,是由下而上,經縣議會通過提案,建請台灣省政府同意。過程中曾廣徵民意,反覆論證,謀畫妥分治細節後才付諸實現。民進黨一貫批評蔣經國行威權統治不民主;但現在民進黨推動竹竹行政區由分而合,不問民意,不理議會,只為一、二朋黨謀,連民主須由下而上的形式都不顧了,豈不威權更加專政。

行政區分合有理論、實務可參照,大都小城各有優勢,應充分辯證。德國多規畫二十五萬至五十萬人口之中小型城鎮,取其交通、下水道、學校等公共設施與服務能達經濟規模,利於治理;又少大都會人際疏離、瘟疫傳播、治安複雜之弊。竹竹合併,如為科技產業廊帶水、電、土地、人才等發展資源之需,理應納入苗栗規畫,豈能如民進黨立委所主張竹竹先併,再談苗栗。

現代化社會應循法制建立邏輯,賴民主集思廣益,法制與民主的分量重於選舉。為政者如僅著墨選舉得失,就會發生類似南投縣是全台最大茶產區,茶園面積是嘉義縣三倍;行政院卻跳過國民黨執政的南投,把茶葉改良場遷往民進黨長期執政的嘉縣。

從台積電進駐高煉廠、竹竹合併、茶改場遷址,已盡顯非民主、失法制邏輯的專政作派,足堪選民警惕。

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