社論--理想與現實的背離

 |2021.10.17
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面對國際愈來愈嚴峻的減碳壓力,蔡英文總統表示,將以二○五○年達到淨零碳排為目標。聯合國氣候變化綱要公約第二十六屆締約國大會(COP 26),即將在十一月初在英國格拉斯哥舉行。

國發會主委國家兼永續發展委員會執行長龔明鑫十三日表示,最快在今年底前就會公布減碳路徑圖。政府提出減碳路徑的時程,恐怕來不及因應COP 26之需;從近日發布的能源使用相關數據來看,台灣的減碳成果並不理想,屆時能在COP 26上交出什麼樣的成績單,頗令人擔心。

據經濟部能源局新近公布的資料顯示,今年一月到八月的煤碳供給量共計四千五百餘萬噸,相較於前一年、二○二○年同一時期的四千三百餘萬噸,增幅逾百分之五;消費量則是從二○二○年的三千八百餘萬噸,增加為今年的三千九百餘萬噸(其餘進口量用於煉焦、高爐使用等用途)。煤是碳排量最高的能源,在全球減碳趨勢下,台灣的進口量和使用量都不減反增。

且台灣能源使用的效率也呈現退步局面。能源局發布的資料顯示,今年以來,能源密集度大幅升高。能源密集度是指生產每單位國內生產毛額(GDP)所消耗的能源數量,數值愈低,就表示能源的密集度愈低,表示能源的使用效率就愈好,這是國際間用來衡量一個國家能源使用效率的指標。

二○二○年全年的能源密集度為四點三一,但今年一月到八月飆升到五點八,增幅高達三成四,這是相當大的增幅,表示台灣能源使用的效率正大幅衰退中,為什麼會如此?相關部門必須釐清箇中緣由,因為能源使用的效率低,就表示要投入更多的能源消耗,才能維持相同的經濟成長,顯然不符合當今國際減排的要求。

另從國內能源消費彈性係數的變化,也可觀察到能源消費與經濟增長速度之間的關係。能源消費彈性係數是指經濟每增長一個百分點,相應的能源消費會增長多少個百分點。這個係數的數值愈低,就表示能源消費的效率愈高,因為為了創造一個百分點的經濟成長率所需消費的能源愈少。

據能源局發布的統計數值,今年第一季的國內能源消費彈性係數為零點七九、第二季為零點五五,兩季合計為零點六四,去年全年則為零點一五。

此外,去年國內能源消費變動率(指數量變化)為百分之零點四六,今年第一季竟高達百分之七點三五,第二季為百分之四點○六,前兩季平均為百分之五點三五。從電力消費變動率也可看出相同的趨勢。二○二○年全年的電力消費變動率為百分之二點○八,今年前兩季已增加為百分之四點二一,從去年的數字看來,第三季和第四季的電力消費成長率並不會降低,因此預期今年整年的電力消費變動率還會更高。

這些統計數字都顯示國內能源的使用量增加得太快、而使用效率卻未見提升,與國際趨勢背道而馳的能源使用狀況,對台灣改善碳排、期能達到淨零碳排,極為不利;尤其按二○二五非核家園的規畫,燃煤加天然氣的發電占比高達百分之八十,如果無法提高能源使用效率、降低能源使用的成長率,蔡總統所宣示的二○五○年淨零碳排,必然只是空夢一場。

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