史無前例聯合國通過公海條約

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本報綜合外電報導 2023-06-21

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第一份保護公海的國際條約，於19日在聯合國通過，是限制威脅海洋生態系統的「歷史性」協議。圖為巴勒斯坦加薩市面向地中海的沙灘，近日可見到一排排的遮陽傘，為夏季做準備。圖／法新社

【本報綜合外電報導】聯合國會員國十九日通過史無前例的《公海生物保護條約》，呼籲透過這項具有歷史意義的協議，給海洋一個「為生存奮鬥的機會」。主持會議的新加坡海洋和海洋法問題大使陳惠菁（Rena Lee）敲下議事槌，宣布協議無異議通過時，來自一百九十三個國家的與會代表起立鼓掌。

目前僅百分之一

海洋受到保護

人類呼吸的氧氣絕大多數由海洋製造，二氧化碳也由海洋吸收，在對抗地球暖化的過程中，海洋對於降低碳排放量扮演愈來愈重要角色。然而，遼闊的全球海洋當中，目前只有百分之一受到保護。

過去二十多年來，聯合國從來不曾討論訂定旨在保護公海生物多樣性（biodiversity）的條約，而公海面積卻占地球面積大約一半。今年三月，聯合國大會跨政府會議同意研擬協議且送交法律審查，協議並且翻譯成聯合國規定的六種官方語言。

今年九月二十日，世界各國領袖出席聯合國大會時，將為《公海生物保護條約》簽字，條約經過六十個國家通過後便將生效。

根據條約內容，聯合國將成立新機構負責管理海洋生物保護、在公海設立海洋生物保護區，並為海洋區域的商業活動展開環境衝擊評估。

聯合國祕書長古特瑞斯（Antonio Guterres）對與會各國代表說，協議在重要時間通過，因為海洋面臨許多威脅。古特瑞斯說，氣候變遷打亂了氣候模式與海洋洋流，海水氣溫隨之升高，海洋生態系統以及生物都出現變化。他表示，海洋生物多樣性因為過度捕撈、過度開發以及海洋酸化而受到威脅。

逾三分之一漁獲來自濫捕

他表示，超過三分之一的漁獲量是以無法永續經營的方式遭到捕捉，「而我們正以化學物質、塑料以及人類廢棄物汙染著海岸水源。古特瑞斯說，條約對於解決海洋生物生存威脅影響重大，所有國家都應該盡全力盡快通過並批准條約。

法新社報導，這項條約將建立一個法律框架，在國際水域建立海洋保護區。聯合國祕書長古特瑞斯盛讚這是一項「歷史性成就」。條約歷經逾十五年討論，包括四年的正式談判，聯合國成員國今年三月，歷經最終階段馬拉松式協商，才敲定條約文本。條約中同時為科學家在國際水域發現的「海洋基因資源」建立分享機制。

各國政府去年十二月在加拿大蒙特婁通過一項歷史性協議，同意在二○三○年前保護全球百分之三十的陸地及海洋。對這個目標來說，《公海生物保護條約》至關重要。

另外，聯合國祕書長古特瑞斯十九日表示，各國必須對付貧窮等「可能導致恐怖主義的潛在條件」，以防這樣的暴力蔓延。

古特瑞斯強調極端主義「利用」影響全球多項危機，從糧食、能源危機，到氣候變遷和網路仇恨散布。他說：「我們必須專注於終結這種威脅的最有效做法，就是預防。」

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