社論出口衰退的警訊

THE MERIT TIMES

社論 2023-03-28

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台灣外貿出口已連續六個月衰退，三月分的出口金額也不樂觀，將創下連續七個月的負成長，十餘年來出口最低迷的情況，也拖累今年再下修經濟成長率展望。我出口衰退雖然受全球經濟成長力度減弱、終端需求不振、產業鏈調整庫存等因素影響，但地緣政治、區域型合作協定的效應也逐漸衝擊台灣出口動能，值得政府與民間謹慎因應。

財政部、經濟部自去年第四季以來，相繼發布我國對外貿易的壞消息。財政部統計，自去年九月以來，台灣出口已連續六個月負成長，三月出口更可能繼續負成長；預估今年第一季出口總額將跌落至一千億美元以下，比上年同期衰退近兩成，將是近十五年以來同期最大衰退。

經濟部則公布，今年前兩月外銷訂單比上年同期衰退百分之十八點八，預測三月繼續衰退，也是連續七個月負成長。外銷訂單是指尚未生產的接單金額，為領先指標，可見今年上半年我國生產與出口將持續籠罩在低迷冷清的陰影中。中央銀行甫將今年全年經濟成長率預測值由百分之二點五三下修至百分之二點二一，由於出口與投資疲弱超乎原先估計。

台灣出口與接單衰退，固然受全球經濟成長動能減弱拖累，各國內需不振，加上產業鏈持續調整庫存，壓抑廠商備料意願等因素影響；但另有兩大關鍵要素已開始衝擊我國外貿，效應不容小覷：

一、美國近一年採取「友岸外包」策略，台灣不但未受惠，反遭排擠。

美中貿易戰開打已五年，為了打擊中國大陸，加上新冠疫情一度在全球造成「斷鏈危機」，讓美國不斷推動將供應鏈移出中國，改為將各類訂單轉移到墨西哥、加拿大、歐盟、南韓、東協等與美國鄰近或友好的國家。近年美國雖不斷強調「助台抗中」，台灣卻不在美國「友岸外包」的名單內。

美國對中國訂單減少，以台灣與大陸、香港超過四成的貿易高依存度，原本就已大受衝擊；加上台灣並未獲得美國轉移中國訂單的好處，連占我國出口總值比重接近四成的半導體都被要求到美國本土生產，無論短期或長期都對我出口造成不利發展。

二、去年起生效的《區域全面經濟夥伴關係協議》（ＲＣＥＰ）效應逐漸顯現。

ＲＣＥＰ是由東協十國加上中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭等十五國家地區，經濟規模、人口及貿易總值大約占全球三成的比重，是目前全球最大型的自由貿易協定。中國大陸在這個協定裡有舉足輕重的影響力，因為兩岸特殊的關係，台灣無法加入，機械、紡織、食品及石化等傳統中小企業受到的關稅與非關稅出口競爭更形嚴峻，也逐漸對我造成出口困境。

今年二月，台灣對大陸出口衰退百分之三十、對美國衰退百分之十三點七、對東協衰退百分之十一、對歐洲衰退百分之四點八。這個現象固然可簡單歸因於世界各國經濟動能受到各國強勢升息、通膨等影響造成消費與投資需求大幅下降；但美國「友岸外包」策略摒除台灣、《區域全面經濟夥伴關係協議》台灣無緣加入，台灣的對外經貿已開始被邊緣化，是政府與民間不得不正視的經貿危機。

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