社論憲法明定兩岸同屬一中

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社論 2023-08-26

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蔡英文總統和賴清德副總統、執政黨候選人、總統擬參選人賴清德總是將中華民國和中華人民共和國並列，互不隸屬，視之為兩個主權相互獨立的國家，進而推衍出台灣不是中國領土，這也是主張台灣獨立的人共同的說法。我們即使不論其真偽，僅從中華民國憲法增修條文看，就可以輕易確定這個說法是違憲的，不足以成為台獨的法理依據，而且極端危險。

中華民國憲法增修第一句話是：為因應國家統一前之需要。內文將中華民國區分為自由地區和大陸地區，換句話說，中華民國的主權範圍包括台澎金馬和中國大陸，即使近七十餘年來，中華民國政府的治權不及於中國大陸，但主權涵蓋其內是不變的。既然自由地區和大陸地區俱屬中華民國主權範圍，所以兩岸「同屬一中」是正確無誤的，這也是九二共識的憲法依據，意思是說只有一個中國，但何謂中國，可各自表述，我方認為這個中國是中華民國。

對岸政府雖然從未承認可以各自表述中國的內涵，也不承認中華民國存在的事實，但談兩岸關係必提九二共識，視之為兩岸關係的政治基礎，並將其上升為定海神針地位。原因無他，就是兩岸不是兩個國家，雖然現在尚未統一，處於治權分裂狀態，但主權同屬一個中國。如果否定這個主權關係，兩岸就變成兩個國家，兩岸政府之間的交往變成兩個主權國家之間的外交行為，這就坐實了中國主權已經分裂，台灣與大陸永無同一主權關係。這是中國大陸官方與民間的一致認定的，無法改變，誰主張這點，誰就被視為民族叛徒，無法立足於中國大陸。如果台灣官方認定台灣非屬中國主權，只有戰爭一途徑，沒有商量與默認餘地。

前總統陳水扁任內對於台灣為何不宣布獨立，說了一句實話：「做不到就是做不到」。蔡英文在全面執政的情況下，也沒有宣布台灣法理獨立，就是避免造成兩岸戰爭。

而賴清德卻暗示甚至明示兩岸兩個國家，台灣已經獨立，名稱叫中華民國或中華民國台灣。這個說法表面上看似言之成理，但其意涵正是他另一句話說的：「當台灣總統可以走入白宮，我們追求的政治目標就達成了。」台灣總統如何能走進白宮？只有台灣法理台獨成功，獲得美國外交承認。換言之，台灣法理上已經獨立，而且獲得美國政府外交承認。他這套說法不符美國的一中政策，所以有官員放話英國《金融時報》，要台灣政府澄清此說真義。

這個說法只是自己高興而已，沒有國際法的依據與意義，因為世界上目前仍然承認中華民國的十四個國家，所承認的是中華民國是代表中國唯一的合法政府，並沒有任何一個國家承認「台灣共和國」。所以，無論聲稱台灣是主權獨立國家，或是以中華民國包裝台灣的主權獨立，既不符合中華民國憲法主權涵蓋台灣與大陸地區的規定，也不符合邦交國的承認意旨，主要是因為中華民國憲法明定，中華民國主權涵蓋大陸；同樣的，中國政府治權不及於台灣，但其憲法規定主權涵蓋台灣。雙方聲稱主權相互涵蓋，維繫了兩岸同屬中國的共識，故而中國的主權與土地沒有分裂，這正是兩岸得以隔海和平對峙共存的法理基礎。

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