社論北韓核武政策入憲

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社論 2023-10-01

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據九月二十八日北韓官媒朝中社的報導，北韓國會最高人民會議日前通過將國家核武政策納入《憲法》條文，未來將繼續推動核子武器的發展升級。對此，北韓領導人金正恩於最高人民會議中表示：「朝鮮民主主義人民共和國建構核武政策已永久列為國家基本法，任何人都不得以任何方式藐視。」

北韓核武入憲的消息一出，立即引發周邊國家的嚴重關切。南韓表示，韓美日未來將針對此事壓倒性應對，祭出制裁措施。南韓統一部指出，北韓核武政策入憲一事，顯示北韓將永久持有核子武器，不會放棄核武。

日本當局也強烈反對北韓核武政策入憲之舉。內閣官房長官松野博一指出，北韓發展核武，威脅到日本以及國際社會的安全，日本將和美國、南韓等國家合作，執行聯合國安理會決議，落實北韓全面的無核化。

北韓核武政策入憲一事，清楚表明北韓企圖永久擁有核子武器，並擴張核武軍備，沒有妥協及談判的計畫。北韓曾經於二○○六年及二○一七年進行核子武器試驗，是進入二十一世紀之後，全球唯一公開實施核子試驗的國家。由此觀之，北韓發展核武的意圖早已昭然若揭。

北韓核武政策入憲之後，全球新冷戰格局的主線可以分為三個部分來說明。第一條主線是俄羅斯入侵烏克蘭之後，所形成的北約組織與俄羅斯的衝突升級。

第二條主線是中國大陸的戰狼外交與美國印太戰略的對峙升級。「自由開放的印度─太平洋」戰略，原係由日本前首相安倍晉三於二○一六年提出，隨後被美國、日本、印度、澳洲等國領導人所認同，並發展成為「美國印太戰略」。

美國總統拜登於二○二一年九月四方安全對話領袖峰會上指出：「在未來數十年間，自由、開放的印太區域是否能延續與繁榮，關係著我們每個國家，甚至是全世界的未來。」因此，美國印太戰略將聚焦該區域的每一個角落，從東北亞、東南亞，到南亞、大洋洲以及太平洋諸島，以應對來自中國的威脅。

新冷戰的第三條主線則是北韓發展核武、導彈與美日韓三國同盟之間的對立升級。這表示朝鮮半島的緊張情勢相較於海峽兩岸的衝突，實有過之而無不及。

日前侯友宜出訪美國時表示，台灣是最危險的國家，美國智庫隨即表達不同看法，認為南韓不斷遭受北韓的飛彈威脅，比海峽兩岸更危險，且烏克蘭遭受俄羅斯入侵，也比台灣更危險。

上述的新冷戰趨勢，攸關台灣的安全與繁榮至鉅，政府與民間必須嚴肅因應。首先，俄羅斯、中國大陸以及北韓均為核武大國，據斯德哥爾摩國際和平研究所的估計，俄羅斯是目前世界上最大的核國家，擁有近六千枚的核彈頭，北韓擁有二十枚核彈頭，並具有可以生產約五十枚核彈頭的材料。中國大陸則持有三百五十枚核彈頭。另據美國國防部的猜測，中國大陸有可能於二○二七年擁有七百枚核彈頭，並於二○三○年增加到一千枚核彈頭。

台灣地處核武大國的周邊，如何建構自我防衛能力，如何不主動挑釁，並與對岸建立互信與溝通，如何在印太戰略之下尋求更多的商機，以及如何運用台灣戰略位置的優越性，謀求台灣自身的利益與繁榮，乃是我國政府必須妥善規畫並積極因應的首要課題。

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