社論珍惜兩岸善意

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社論 2023-03-13

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英國《金融時報》報導，蔡英文總統四月出訪中美洲盟邦過境美國時，將在加州會晤美國眾議院議長麥卡錫。此訊息已獲麥卡錫本人證實，大陸方面則援例表達堅決反對美台任何形式的官方往來。

乍看這似乎又是一樁可能引發台海緊張的事件，不過如果深入解讀箇中意涵，卻不能不說這是台美雙方有意降低兩岸緊張的明智之舉。

早在幾個月前，本報社論即指出，今年最可能動搖美中台三邊關係的有兩件事，一是美國眾議院議長麥卡錫訪問台北，二是蔡英文總統訪問華府。前者有去年八月前議長裴洛西訪台，解放軍封島軍演造成台海緊張，足為參照；後者則有當年李前總統康乃爾之行，引爆台海飛彈危機，可供對比。

現在經過美台雙方的磋商，讓蔡總統在過境美國途中，於麥卡錫的加州選區與他會面，等於一次拔掉兩個可能引爆衝突的引信：麥卡錫今年不到台灣，蔡總統這次不去華府，至少讓美中台關係不會立即面臨對撞的風險。

尤其可圈可點的是，根據《金融時報》報導，蔡總統與麥卡錫議長兩人從「台北見」改為「加州會」，是出自台北方面顧全大局、主動提出的，獲得麥卡錫的同意後，不排除美方也同步知會北京，因此大陸初步的反應相對溫和。對照過去一段時間美中與兩岸之間的劍拔弩張，不能不說這是相當明智的做法。

在此同時，陸委會宣布自本月十日起，恢復開放包括大陸深圳、廣州等在內的十個兩岸空運、客運直航點，並預告將開放大陸十三個包機航點，以及在清明節前恢復「小三通」客運中轉。大陸國台辦隨即表達樂見的正面態度。

今年是台灣和美國的大選衝刺年，又逢中國大陸五年一度的「換屆年」，在三方都有充沛政治動能之下，如何確保競爭與對抗不溢出軌道，本來就是極其嚴峻的挑戰。大陸方面希望擴大兩岸交流，但不願見到美台接觸升級；美國試圖維持美中關係穩定，但因國內黨爭很難停止打「台灣牌」；台灣則有「疑美論」或「倚美論」的爭議，在大選刺激下很容易失控。

如此複雜的情勢，使得美中台三邊，任何一個有助於緩和關係的善意舉措，都顯得彌足珍貴，而值得珍惜。陸委會已經預告，將於「清明節前」開放「小三通」客運中轉。今年清明節四月五日，正是蔡總統出訪的月分，蔡政府此時宣布開放航點，或許也是希望這股台海「暖流」，有助於沖淡四月出訪美國對兩岸所造成的衝擊。

至於兩岸都關心的開放陸客來台問題，二○一九年大陸以台灣選舉等政治理由禁止陸客來台自由行，如今我方已把直航點增多，開放陸客來台旅遊的關鍵點，仍在於大陸解除陸客來台禁令。

依過去的開放經驗，兩岸是先團客後自由行，如今是我方禁團客，大陸禁自由行。解決之道是台灣開放團客，大陸將我列為開放旅遊地區。至於陸客自由行，不妨等明年一月大選過後再說。

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