解農村缺工勞部擬辦依親打工

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本報台北訊 2023-04-13

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【本報台北訊】農村缺工長年無解，有立委呼籲開放新住民「依親打工」，勞動部長許銘春表示，依親打工不失為解決農業缺工的方法，將由農委會規畫類似打工度假方案，採國對國簽署協定試辦。農委會官員則說，初步是讓已在台灣生活、取得身分證或居留權的新住民，具備申請資格，不過因依親移工可能會增加失聯移工人數，目前還在跨部會討論中。

根據農委會統計，2021年主力農家有6.3%農戶缺工；若依經營業類別區分，農耕業有6.3%農戶缺工，畜牧業有6.6%農戶缺工，全年短缺常雇員工約4,800人次、臨時員工約8萬9千人次。農委會表示，2020年失聯移工轉而從事農業者，被查獲約達6000人。

移工增額最快上半年實施

勞動部的跨國勞動力政策協商諮詢小組在3月時，已同意讓農業移工從原本6千人增額至1萬2千人，農業移工核配占比從35％放寬至本外勞比率1：1，預計最快今年上半年就可上路。不過有南部農會總幹事質疑，依親打工「名不正、言不順」，屆時勞健保、職災等權益保障該怎麼算？

農委會表示，2020年失聯移工轉而從事農業者，被查獲約達6000人。不過，農業雖已開放聘僱外籍移工，但主要經營人力仍以家庭成員為主，且家庭成員也可能兼職其他產業工作，依目前移工核配35％的規定（至少要2名本勞才能聘1名移工），部分農場仍無法聘僱移工，盼降低門檻為本外勞比1：1，亦即1名本勞就可聘1名移工。

實際上，為增添農村勞動力，農委會曾在2018年開放越南、菲律賓、馬來西亞、泰國等4個新南向國家青年，來台度假打工，當時預計各國開放200人。不過農委會輔導處副處長陳怡任說，來台青年興趣不高，所以改為外國青農來台農業實習計畫，偏向兩國交流性質，每年名額約50名。

陳怡任表示，依親打工是針對已在台灣有身分證或居留權的新住民親屬，讓他們依親來台時，可短暫從事農業工作，跟所謂的產業移工、社福類移工完全不同，也跟農委會先前推動的度假打工不同。

管理層面仍需設計配套

美濃鎮農會總幹事鐘清輝表示，農會曾提過依親打工的想法，當時理由是移工到農村工作，人生地不熟，若是依親來台，相對有歸屬感，比較不容易逃逸，但勞動部3月已同意提高農業移工名額，能透過正常管道添補人力，何必再用依親？「依親打工是依親來台，也不算是真正的工作，誰要負責管理？」勞健保、職災保險等可能也還需要特別設計配套。

勞動部勞動力發展署長蔡孟良說，依親打工走的不是移工引進程序，而是讓依親簽證也具備工作許可，勞動部不反對依親打工，但確實涉及如何落實管理的問題。

此外，對於農委會去年曾發文給各級農會，鼓勵農民假日舉辦「休閒活動」，提供移工休假時「農事體驗」，挨批政府帶頭鼓勵非法打工，陳怡任說，農事體驗的移工就是純粹體驗，不是工作，農委會未特別統計參與體驗的移工人數。

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