垃圾燒不完 2026年才能緩解

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本報台東訊 2023-08-21

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【本報台東訊】台東縣議會日前退回代燒南投縣垃圾的提案，顯示台灣仍面臨嚴峻的「垃圾山」危機。環保署統計，2022年全台一般廢棄物總量已逾1100萬噸，創歷史新高，但公有焚化爐陸續歲修、年限將屆，及每年181萬噸事業廢棄物需仰賴公有焚化爐去化，問題依舊嚴重；即便環保署近年推動「廢棄物燃料化」，最快2026年才可能紓緩垃圾燒不完的困境。

全台有24座焚化爐，但半數已逾20年使用年限，最老的北市內湖焚化廠已將屆30年；北市木柵、新北樹林及新店、台中文山則超過25年。高齡化焚化爐成縣市政府問題，據環保署統計，2021年全台一般廢棄物總量突破千萬噸，2022年再增加百萬噸，總計約1123萬8654噸，加上事業廢棄物處理廠還在建置，因此每年約有181萬噸事廢需靠公有焚化爐去化，排擠一般廢棄物，導致家戶垃圾堆積量始終降低不了。

垃圾分類有效減少焚化量

環保署環境督察總隊簡任技正劉俊廸坦承，公有焚化爐早期是為處理家戶垃圾而設，原評估還有量能可協助處理事業廢棄物，但近年發現「垃圾產生量遠比燒然速度還快」；目前作法是盡量做好垃圾篩選，篩除不可燃或不適燃的垃圾，減少焚化垃圾量。

另外，環保署自2019年起推動可燃廢棄資源燃料化，可解決高熱值廢棄物處理、減少化石原料及燃料開採；以發電為例，廢棄物與焚化爐發電效率僅20%，若製成固體再生燃料（SRF）並與專燒爐燃燒發電，其發電效率可高於30%，有效將事業廢棄物「轉廢為能」。

截至去年底，實際有製造及使用SRF的業者，分別達28家及14家，SRF使用量也從2019年6萬公噸逐年提升，去年已達18萬公噸；劉俊廸表示，透過一般與事業廢棄物的分流，可有效解決公有焚化爐去化量能問題，目前已逐步建置、啟用事廢專燒爐，但仍要等到2026年才能緩解家戶垃圾燒不完困境。

荒野保護協會議題專員黃嘉瑩說，焚化爐歲修整改非主要影響垃圾去化主因，民眾生活習慣改變導致垃圾產量太大，重點應放在源頭減量，認為環保署應拿出魄力落實執行，規畫路徑圖及配套措施，並做好宣導，民眾才不會有太大反彈。

縣市互惠管轄權在地方

除了「廢棄物燃料化」，沒有焚化爐的部分縣市只能向外縣市尋求互惠協助，但雙方也不一定能達成共識，劉俊廸表示，全台24座焚化爐都是中央出錢建置，再交由地方管轄，環保署雖能居中協調，不過基於《廢清法》，實際管轄權仍在地方政府。

以南投縣為例，垃圾堆置問題成為沒有焚化爐的南投縣長期夢魘，曾規畫台中市每日協助處理250萬噸，但最終不了了之，環保署近期函請台東縣代處理南投縣垃圾，也遭台東縣議會退回不納入討論。出錢蓋焚化爐的中央無話語權、採互惠方式的地方政府碰到民意就卡關，垃圾堆置問題看似無解方。

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