名家
社論--美國司法與美國政客
美國司法其實沒有崩壞。繼川普判刑確定後，針對拜登之子亨特被控違法案件，聯邦法院陪審團一致裁定三宗重罪成立。美國兩位準總統候選人或其親屬涉案都被判有罪，對選情構成微妙影響，是否反映美國司法超出黨派之外，確實獨立審判，不受政黨因素左右？ 先前被宣告判刑確定的川普原本不這樣認為。陪審團判川普三十四項罪名成立後，川普立即表示，封口費案審判是「恥辱」，且是一場「操縱的審判」。他又說：「我們會繼續戰鬥，戰鬥到最後，我們會贏，因為我們的國家已淪為地獄。」川普補充說：「我們不再是完整的國家，我們處於分裂的混亂之中。」言外之意，這個判決受黨派立場操縱，不合法也不公平。果若如此，拜登之子的刑事案件莫非也是共和黨操控的結果。 和川普一樣在詆毀司法的共和黨人不計其數，如眾議院共和黨領袖史卡利斯（Steve Scalise）就認為：「這一判決經不起上訴，其目的只是為了干擾二○二四年的美國大選。濫用司法制度的激進民主黨人不會得逞。選民將在十一月五日解決這個問題。」此說如果成立，那拜登之子的判決也是為了干擾總統大選。 其實都不是。一個啟人深思的說法是，從二○二四年美國大選的政治角度來看，亨特的獲罪其實有利拜登選情。因為兩周前才剛變成史上首個被判刑事罪成的川普以及共和黨上下，全都拿川普的官司來指責拜登利用司法機關攻擊政敵。這次拜登自己的兒子也被判罪，這無疑將削弱共和黨人「政治迫害」論述的可信度。共和黨人其實鮮少有人拿亨特因為隱瞞毒癮購槍獲罪案件大做文章，他們知道，這樣做在政治上不會為川普帶來任何好處，大多數避談這件事，否則也犯雙重標準的謬誤。 美國司法的公信力很高，絕大多數案件並未受政黨對立嚴重影響，在一般美國人及世人心目中，美國仍然是一個法治國家，美國司法體系有超乎黨派的獨立性，因而在相當程度上能約束和制衡政府高官。可悲的是，司法本身維繫獨立地位於不墜，而一個在許多人眼中道德和品德上存在重大爭議的政要，竟然詆毀司法而支持度未下墜，反而招徠更大金額的捐獻。這是否標誌著美國的司法公信力已被政治撕裂所侵蝕！ 美國司法沒有變質，變的是美國的政黨政治，兩大群體各擁其黨，普遍從本黨利害的角度看待司法，凡不利於本黨的判決都是政治操控的結果，反之則是正義與公平的體現。在這種心態之下，四成多選民不受判決影響，仍然熱切支持川普，即使在審判過程中暴露川普的種種卑劣行徑。美國選民現已撕裂為兩個對立的群體，彼此已無共同認知，常因相互對抗而不願相信選舉競賽規則和司法的獨立性。整體而言，美國政治體系已讓多數民眾產生不信任感，司法只是受到池魚之殃，被強烈的怨恨和徹底的撕裂推向無助深淵。 司法是正義的最後一道防線，如果這道防線被糟蹋，則美國的民主也將喪失定紛止爭的天秤。權力可以爭奪，但司法公信力不可汙衊，切莫讓潔身自愛的司法，被政客因私己利益而將其打入地獄。
社論--和平之海與無人地獄
近來台海波詭雲譎，複雜多變。先有福建民用無人機飛抵金門空投傳單，後有載人小艇直闖台灣淡水河口。繼而美軍將領宣稱要把台海變成無人「地獄」，以阻擋北京攻台；接著又有美國學者倡議兩岸應多作和平推演，從民間互動著手，探尋合作目標。 上月底一架福建廈門民用無人機飛到金門空投傳單，這是近期至少四次發現大陸無人機繞飛金門上空；對此金防部除了譴責此舉引發台灣民眾反感、破壞兩岸關係，未見提出有效對策。 日前又發生大陸男子由福建駕駛小船，突破多重防線，如入無人之境，成功闖進淡水河口，揭露我們的空防海防確實存在防禦盲區和漏洞。 針對無人機、載人艇侵擾一事，大陸國台辦官員輕描淡寫辯稱是「自發行為、個人行為」輕輕帶過，反指台灣沒有必要草木皆兵、煞有介事進行政治操弄。 無人機、載人艇直闖達陣，究竟是大陸官員所稱單純是「自發行為、個人行為」，還是大陸軍方刻意「灰色襲擾」以測試台灣海防？在尚未有定論之際，美媒日前披露美軍在台海制訂了「地獄景觀」應變計畫，其目的是阻止北京入侵台灣。美軍印太司令巴帕羅透露，一旦解放軍艦隊和機群開始跨過台灣海峽，美軍將快速部署數千無人潛艇、艦艇、無人機，把台海變成充滿無人機艦的地獄，藉以阻止解放軍攻台腳步，為美國後續行動爭取時間。 相較於台海可能淪為驚悚地獄景象，美國學者艾瑪．思蓋日前在台灣以「被動不能帶來和平」為題發表演講時，提出「和平推」（peace game）概念，期盼兩岸付出更多努力來作和平推演，而非一味進行兵推（war game）。 一般「兵推」目的是推演戰爭如何爆發，而「和平推」則是以拖延或防止戰爭為目標。 提及兩岸如何邁向和平，艾瑪指出，和平推重視合作的形式，與其讓敵對雙方模擬「零和」兵推，不如盡可能尋找雙方可以合作的目標，這可以從民間互動開始作起，進而循序一路建立政府與政府間的交流。 大陸知名演員胡歌日前旋風來台，出席「對話青年」座談會，值此兩岸關係不佳之際，胡歌能夠順利在台北與數十位台灣新銳導演對談交流，實屬難得。 胡歌所到之處，吸引眾多粉絲緊隨追星，胡歌與粉絲熱情互動，親和力十足。 在座談會上他分享了拍戲甘苦談，並向台灣年輕導演喊話有好劇本一定要找他，他是既便宜又好用的演員；他還以其普通話有台灣音，開心表示「不分彼此」。 兩岸影視界藉由胡歌台北行，開啟民間交流的機會大門，接下來期盼文教、旅遊、學術等亦能在兩岸政府支持下相繼接棒，從而讓胡歌快閃台北「不虛此行」。 當前兩岸政軍經關係全面趨緊，如能趁勢重啟民間雙向交流，或可為兩岸互動保留轉圜機會。 地獄場景，是美軍將領針對台海一旦開戰作出的想定，而美國學者倡議的和平推，則更看重合作、避戰。檢視當前俄烏、以哈戰場烽火連天、兵連禍深，足以印證戰爭帶來的就是災難！戰爭並非不可避免，和平亦非被動，期盼兩岸主政者展現高度智慧，從民間互動開始，進而讓台海成為和平、合作之海，如此人民幸甚、人民幸甚。
社論--新青安房貸與炒房
囤房稅2.0版下月（七月）起將正式實施，而近一年來房市買氣反而更強、房價炒得更高，就是因去年政府推出的「新青年安心成家購屋優惠貸款」，對房市造成推波助瀾效果。一連串錯誤的房市政策，勢將激出更嚴重的「居住不正義」，而且一旦補貼到期、寬限期結束，以致房市反轉下跌時，必將拖累去年下半年開始踴躍進場買屋的年輕人。 囤房稅2.0和新青安房貸，都是去年總統大選期間，政府為了「居住正義」為抑制房價端出來的政策，結果反而成了房價與房租進一步上漲的觸媒劑。囤房稅2.0和之前1.0版本最大的不同是，1.0版只有縣市歸戶，2.0改為全國歸戶， 只要全國超過三戶，第四戶以上就課囤房稅。原本政府的目的是要增加多屋族的持有成本，但房東只會將增加的房屋稅負轉嫁到租屋族，造成租金上漲。主計總處公布，囤房稅2.0還未實施，今年五月的全國平均房屋租金就已上漲百分之二點六，創下近二十八年以來新高。 新青安房貸則是總統賴清德去年八月在競選期間，為了「挺青年，居住更安心」，將原有的青安房貸全面大升級，提高貸款額度至一千萬元、加碼補助利息、延長貸款期限至四十年、「只還利息不還本金」的寬限期延長到五年。由於貸一千萬的前五年每月繳款金額只要一萬七千多元，甚至比租房的租金還便宜，房市瀰漫「租不如買」、「無痛買屋」、「愈晚買愈貴」氣氛，讓更多原本買不起房的年輕人都跳下來買屋，房市交易十分熱絡。 內政部統計，今年前五月，全國六都累計不動產買賣移轉棟數創近十一年來新高。中央銀行的統計也顯示，今年第一季五大行庫承作房貸金額高達二千三百八十二億元，創史上新高；央行三月下旬曾升息半碼（零點一二五個百分點），結果房市也沒在怕，四月行庫新承作房貸金額繼續創下今年單月新高。其中，新青安房貸已占全部新房貸的四成，顯示現在房市買氣主要來自四十歲以下的年輕族群。 新青安房貸自去年八月開辦後，鼓動大批首購族進場，公股行庫承辦的業務每月都增加五、六千戶，撥貸金額每月增加五、六百億元，是近一年房市最大的動能。新青安房貸因為資格太寬鬆，也衍生不少問題：包括父母以子女名義買房出租（非自住）、等待五年寬限期結束就賣房賺價差等。因新青安最高可貸一千萬元，無疑墊高了購屋金額，更帶動了一波房價上漲，讓買不起房的無殼族更是望屋興嘆，加深了居住不正義的剝奪感。 據房產專家以專業技術面分析，目前全國房價已處於末升段的高檔，隨時有反轉走跌的可能；但因新青安的買氣支撐，很多年輕人沒怎麼評估風險就跳下來買房，一旦補貼到期、五年寬限期結束、房價反轉下跌，長期的還款負擔可能更痛、更沉重。 政府打房不成，去年八月上路的新青安房貸反而成為助長這一波房價上漲幫凶，難怪連主管房市的內政部長劉世芳最近都呼籲，「請財政部不要再加碼補助新青安了」。
社論--價值的話語權
中國大陸電動車以其價格優勢，有強大競爭力而行銷全世界，引起美國和歐洲的緊張。美國汽車產業一直是企業龍頭，勢力盤根錯節，政治遊說影響力特別大，因此發動反傾銷、高關稅之戰。理由是大陸產能過剩，政府補貼造成了全球市場的轉變。歐盟則準備用高關稅來加以應對。 如果從全世界因生產過剩而對其他國家發動「行銷」（當時尚無「傾銷」用法），那最初的起動者恐怕是一九五○年代的美國了。當時美國在二戰後糧食生產過剩，民間消化不下，價格暴跌。美國為了強化亞洲人對於牛奶和麵粉的需求，先是以美援的方式，幫助戰後的日本。但僅僅援助也不一定會受消費者青睞，更何況日本人以米食為主，麵粉食品市場很小。美國於是在日本進行宣傳：日本人的身材矮小，體格不夠健壯高大，就在於缺少牛奶和小麥，像美國人就是如此高大；因此日本一定改變飲食習慣，才能改變國民體質。有一度美國也將生產過剩的奶粉贈送給日本，讓小學生免費喝牛奶，從小培養新一代的生活習慣。 這就是一九五○年代的美國行銷。它先行銷一種觀念，一種價值觀，再進行產品銷售，如此就變得自然而然了。 電動車也是。在全世界節能減碳、避免地球暖化的正義大旗下，電動車被視為是環保節能的一種道德產品。美國是電動車生產大國，特斯拉即是代表。這逼得日本大廠如豐田、本田不得不跟進。電動車、油電混合車相繼出現。但中國大陸卻以電動車的技術，彎道超車，以大陸市場之龐大，得以支撐大規模生產而價格低廉，急起直追，終於越過美國，越過特斯拉，成為新崛起的電動車生產大國。 這件事情的核心矛盾，是美國和歐洲先提倡了一種價值觀，讓中國跟進。有一度中國是特斯拉全球最大的市場，獲利驚人。但等到中國自製的電動車趕上了，符合此一價值，且價格遠遠低於歐美電動車，問題就出現了。歐美既不能否認電動車對節能減碳的價值，又不能否認中國大陸的車確實比較便宜，最後可能打垮一些缺乏競爭力的歐美車廠，於是只能祭出「傾銷」，再課以高關稅，試圖阻止中國汽車的進口。 但問題即在於：特斯拉主要工廠在中國，歐洲某些車廠的生產部門也在中國，如果課以高關稅，自己的汽車公司也會跟著受害。德國總理蕭茲即表示，貿易保護主義和關稅壁壘只會讓一切變得更加昂貴，讓所有人變得更加貧窮。他強調，如果專注於進步和創新，他相信德國將於二十一世紀繼續走在汽車產業的最前端，但這需要公平和自由的世界貿易。 然而歐盟執委會已決議對中國電動車加徵關稅，差別只是關稅的高低。這也將逼使得中國的電動車廠轉向去歐盟國家設廠投資，匈牙利、比利時、葡萄牙等，都會是一種可能。 電動車只是一個例證。它說明世局的變動極其迅速，由歐美倡議的價值，一旦變成不利，就會有新的說法與制裁出現。如果中國要成為更有影響力的國家，最終還是得成為價值的倡議者。不管是自由貿易、保護主義、環境主義，價值的話語權，才是最核心的所在。
社論--當家執政應定國安民
立法院通過國會改革法案後，行政院認為窒礙難行，提出七項理由，認為立法院混淆雙首長制、違反程序正義還擴權。這些理由都被在野黨一一駁斥，批評這才是行政院不折不扣的擴權，為了這個覆議案，朝野又開始動員，並分別下鄉宣講，其目的就是擴大朝野鬥爭的戰線，延燒到地方；結果必然是使朝野更加撕裂，社會更加動盪不安。 立法院在審議國會改革案時，民進黨就全面杯葛，議事台前幾波的肢體衝突，場外則是由執政黨號召來的支持群眾，號稱自動自發的「青鳥」，誰在幕後操縱，大家都心知肚明。最後表決，因藍白合人數超過執政黨，而三讀通過國會改革案。此一法案其實正是民進黨在野時強力推動的方案，只是如今在朝了，不僅不願意讓在野黨監督，同時還想弱化立法院的職權。 例如最近新國會要求國家通傳會（ＮＣＣ）提供「鏡電視審議過程」的相關資料，ＮＣＣ說不給就不給，立法院莫可奈何，也只能任令ＮＣＣ主委陳耀祥藐視國會，對於鏡電視審議過程的黑箱作業，一點輒也沒。如最近民進黨政策會執行長王義川比對手機資訊引爆監控疑雲，ＮＣＣ講些不痛不癢的話。儘管在疫情期間爆發過疫苗、快篩劑、護航高端等諸多疑雲，新國會想要調閱資料都困難了，別說是打開黑箱。 如今立法院不過是想要恢復調閱的權利，讓執政權不至於擴大到所有政策都黑箱作業，能攤在陽光底下；為使國會不受到行政院官員的藐視而仿照國外訂定藐視國會權，也被執政黨說是擴權，要無差別調查全民。而行政院不顧憲法五權分立的原則，一意要把立法院搞成行政院立法局，閣揆可以隨意罵立委「袂見笑」，或是針對委員質詢直嗆「吵死了」，這樣的官員不僅帶壞官箴，還帶壞社會風氣。 行政院反對總統到立法院做國情諮詢，理由是混淆雙首長制，違憲。請問行政院是大法官嗎？違不違憲豈能由行政院說了算嗎？到立法院做國情報告，不是賴清德在選前的承諾嗎？為何選後要躲民意，不願面對國會？是要像蔡英文一樣躲人民七百多天嗎？堂堂民主國家的總統和行政院卻羞於與人民溝通，是想搞獨裁嗎？ 行政院提出覆議案後，現在戰場已經延燒到街頭，執政黨號召青鳥飛進各縣市，同時要到各地方去巡迴宣講；在野黨當然不甘示弱，也要到各縣市舉辦大型的宣講活動，指稱不能讓台灣只有一種扭曲造謠的聲音。顯然，一場暴風雨的即將來襲，已經讓台灣的上空籠罩烏雲。 行政院提出覆議案是憲法的權力，但必須考量到憲法制衡的原則與當初制憲意旨，不能讓行政權獨大，這是民進黨在野時強力的主張。而民進黨以雙少數執政，更應該考量大多數的民意，據多項民調，國會改革是主流民意，民進黨既已當家執政就必須依歸民意，豈可在國會表決失利就發動群眾上街，當家鬧事，怎能定國安邦、收服民心？執政就該好好想想自己在野時是如何衝撞體制，打壓在野！
社論--世界的台積電與台灣
六月四日台積電董事長劉德音退休；日前他接受《今周刊》專訪，談六年來應對世局變化的決策。他說現在的台積電，不只是台灣的台積電，更是世界的台積電。 台積電擁有尖端技術與產能，根植台灣；由於世界不再安寧，不再是互通有無的全球化，竟成地緣政治家必爭之公司。為應對時局，才赴美國、日本、德國建廠，走向世界。 這家半導體龍頭企業如何布局全球呢？首先是著眼客戶、股東和員工的利益。客戶希望抵近生產，確保供貨；員工走向世界，能增廣見識勇氣；股東則盼有穩定利益。台積電兼顧三方，穩住自我，不在強權間選邊站。 其次，走向世界的決策，來自民主合議、集中智慧的共識決。經營團隊有異見時，就不會提到董事會討論，力求同心團結。另外，技術是台積電的寶貝，當全世界包括中國大陸在內，都需要台積電的產品，就是走向世界的本錢。 近年台灣政界格外嚮往世界的台灣。前總統蔡英文在二○二四新年談話中說，領政八年留下一個世界的台灣。新任總統賴清德就職時也說，要展現自信讓世界迎接新台灣。兩位還都舉台積電為例，思慕能像台積電般被世界需求與關注的焦點。 世界的台灣與世界的台積電，當然政、企有別。從地球物理解讀台灣，本就存於世界；冰河期與亞洲大陸相連，一萬八千年來冰帽冰川融化，海水面回升，淹沒了海峽，台灣島與閩省才隔海對望。 從字義擴張解讀世界的台灣，無論政治、經濟、軍事面也都是既存事實。二戰後中華民國政府治理台灣，實施地方自治民選官吏，改變日據時期以日本統治者利益為導向的高壓管制，世所共見。 經濟面，台灣從發展中國家進階已開發國家，是亞洲四小龍之首；從加工出口、石化、鋼鐵、造船，發展出高科技半導體產業鏈，為世所需要。軍事面，在美蘇集團冷戰年代，台灣直面鐵幕，流血犧牲，乃自由世界的哨兵。 早在一九七九年，經濟合作與發展組織（ＯＥＣＤ）報告即指出，台灣是新興工業地區；西方世界視台灣為發展中國家地區的典範。上世紀台灣與世界的連結，已定位世界的台灣殆無疑義。 今之蔡、賴政府所定義世界的台灣，是指以台灣名義走向世界，與兩蔣時代以中華民國走向世界，和馬英九主政時善處大陸再走向世界，已見分歧。 時代、環境、潮流都在變，兩蔣時代的主體能動自難複刻。馬英九鑑於大陸國力日強，採善處鄰邦，與世界為友的衡平政略，意在厚植台灣經貿實力，以保家衛民。 目前台灣政府的政略路線很難善處鄰邦，還不時招惹出陸方圍島軍演和機艦戰備巡航；當外界認為台灣不是很平靜的地方，對台灣經濟發展有害無益。 世界的台灣不應是強權角力的支點，若藉瀕臨戰爭之憂患，而獲得世界各方關注，亦絕非穩定的策略。 借鏡台積電成功走向世界，前提應從台灣全民利益出發，避免在中、美兩強間選邊附隨，自詒伊戚。其次，民主合議，同心團結，若仍分化內鬥為黨派選舉張目，本土不寧，必定僨事。 台積電有技術本位，全世界相關產業無法拒絕他的產品，是走向世界的本錢。台灣政府的治理績效若不足法，何以奢談走向世界，或成就世界的台灣。
社論--修財劃法是政治也要專業
規範中央與地方政府財政權責與資源分配的《財政收支劃分法》，自一九九九年凍省後即未修改。最近在野黨立委力推修法，朝野繼國會功能法案後，再度就公共政策進行角力。 《財劃法》明訂中央與地方財政分配比為六比四，凍省後中央將省府占比的百分之十五收入全部收歸國有，地方政府少了原省府撥補的經費後，各縣市財政缺口逐年攀升，平均超過五成，有的甚至達到八成，需靠中央統籌稅款及補助款挹注，由而衍生補助不公的爭議。 總的來說，《財劃法》爭議包括中央與地方財政權責和資源分配不平衡、補助分配不公平、地方財政收入來源太過單一以及中央與地方協調不力等面向。這些問題亟需透過修法和政策調整來解決，行政院過去也曾五度提出過修正案，卻都沒有能夠完成，原因就出在政治問題。 過去二十五年台灣歷經三次政黨輪替，地方縣市的藍綠版圖也出現幾輪消長，但往往誰掌握中央執政權，就消極面對《財劃法》修正，反之亦然。所謂「屁股決定腦袋」，朝野換位思考流於雙標，在《財劃法》問題上顯露無遺。 如今可說是推動《財劃法》修正的歷史性一刻，因為中央由民進黨執政，地方縣市國民黨亦占多數，加上立院三黨不過半，且未來兩年無選舉，確實是透過修法以實現財政資源公平分配的最佳時機。 目前中央國稅與地方稅的比重為八比二，中央與地方的財政分配比例約為七點五比二點五，在野黨提案主張修改為六比四，據財政部試算，將使各縣市政府每年增加超過五千億元的收入。 然而《財劃法》修正除了政治上的折衝之外，另還涉及複雜的專業問題。單就中央與地方層面，是要解決垂直不平衡的問題，這個方向是正確的。但同時還存在六都與各縣市的財政不平均問題，過去都是靠中央統籌款來調節，現在若以單一公式來處理，對貧窮縣市並不公平。 還要考慮區域發展的問題。目前台灣已形成幾大都會圈，如雙北都會圈、桃竹苗都會圈、中彰投都會圈等，許多建設都須跨縣市規畫。未來如果只針對個別縣市擴充財政，在本位主義作祟下，會淪為各自為政，不利於區域的整體發展。 應知地方財政自主應該是雙向的，收與支要一起考慮，自治事項與事權也要一併檢討。因此，除了修改《財劃法》，《地制法》也應連動修法，才有助於提升地方治理能力。 同樣不能忽略的，是地方的財政紀律問題，不能因為地方財源擴充了，縣市長變相成為散財童子，重蹈過去苗栗縣政府幾乎破產的覆轍。可見修法中也應有監督機制才行。 《財劃法》長年無法完成修正，是因為它從來不是單純的財政問題，而是複雜的政治問題。既然是政治問題，就回歸政治來處理，這是從修法的時機來看。但如前所述，《財劃法》修正也是專業問題，如何拿捏政治與專業，就看朝野各黨的智慧了。
_529140090647.webp)
社論--鬆開干預經濟的手
當前世界保護主義正方興未艾。美歐政客紛拿關稅為對抗他國的工具，致使全球經濟與企業營運擾攘不安。尤其可慮的是，有些國家的國內政治對立情緒陡升，將其外溢成為地緣政治的新風險，造成國際間的紛爭。 各國相互掐脖子將使野火延燒成為全面的貿易戰，關稅保護壁壘此起彼落，如美歐國家對中國大陸電動汽車產業加徵高額關稅，但所增加的購買費用，最終將由全球消費者埋單，致使通貨膨脹居高不下，導致經濟復甦的力道受損。 另一方面，將對綠能產業的發展造成損害，不利對抗地球暖化問題的惡化。 世界自由化貿易體系的基礎正被磨損與破壞，全球經濟一體化正在開倒車，經濟分裂不僅會對貿易產生負面影響，降低效率與收益，也將增加宏觀金融動盪的風險。當今不斷上升的地緣政治風險，造成彼此的更不信任，削弱國際政經系統正常化運作的合作意願，從而拖累全球經濟系統。 由於主要國家愈來愈將安全因素導入經濟政策，以確保自己能取得必要的資源和技術，而引發競爭對手升高反制行動，加速去全球化的進程，進而加大國際經貿的系統性風險。其中一個現象是各國正在爭奪綠色技術的主導權，而非透過合作來加速技術的進程。 各國採取針鋒相對政策的結果，原本趨於一體化的全球經濟秩序可能崩解，全球共同遵守的規則將被破壞。可悲的是，強權國家最新一輪的保護主義措施，正一步步瓦解既有的國際經濟秩序，數十年來透過貿易整合和全球化帶來的巨大利益將蒙受重大衝擊。 當前各強國正競相增強經濟安全性，推動「去風險」經貿政策，紛紛透過龐大的產業政策補貼支持國內產業。全球化正在開倒車，世界經濟景象更加支離破碎。國際貨幣基金（IMF）和世界貿易組織（WTO）先後發表研究報告，指經濟碎片化加深，將使全球國內生產毛額（GDP）折損百分之五以上。 國際間經濟的集團性分化正加速進行，我群、他群愈來愈清楚劃分，這在相當程度內與政治和安全的界限重合。 其中最重要的兩個盟友群，一個以美國為核心，G7為基本盤；另一個盟友群以中國為中心，核心成員為俄羅斯、伊朗及一眾南方國家。 在盟友群之內，供應鏈功能相當齊全，而且密切整合。盟友群可能是區域性的產業聚集和自由貿易區，如美、加、墨北美自由貿易區；另有不以地域而以功能性劃分的盟友群，主要是尋求資源供需和產業鏈功能互補，各盟友群之間並非截然劃分，存在交叉和較弱的連結，不完全脫鉤。無論如何，經濟的集團性區隔加重了政治上的對立，讓全球的集團性摩擦更加激烈。 可慮的是，二次大戰後約七十年的時間，非社會主義集團的國家本於比較優勢利益法則分工合作，經貿聯通，資本驅動了全球化，大部分參與全球供應鏈的國家都獲得快速的經濟增長，對世界範圍的致富與脫貧貢獻良多。這個成果還能維繫嗎？ 當下全球的貿易壁壘構築與供應鏈挪移加速進行，以政治為引擎，資本、技術等多股力量共同驅動的逆全球化進程正在制約全球經濟的健全發展。美歐國家基於政治利益而掀起的經貿大戰，讓政治利益左右了經濟的理性計算，迫使世界各國的個體、企業和國家備受利益受損的衝擊，不得不想方設法因應，謀求對策，俾能在動盪不安的世界中避凶趨吉。 人類本是命運共同體，為了促進全人類福祉，強權干預經濟的手亟應鬆開，讓經濟的重歸經濟，不再被政治的黑手扭曲。
社論--和平峰會與核武威脅
首屆烏克蘭和平峰會本月中旬將在瑞士舉行，烏克蘭總統澤倫斯基日前現身新加坡香格里拉對話會，爭取更多國家出席和平峰會。美國確定由副總統賀錦麗出席，俄羅斯未獲瑞士邀請而缺席，中國大陸則以不具實質意義婉拒與會。 俄烏戰火邁入第三年，迄今未見趨緩跡象。回顧兩年多來，包括非洲六國、巴西、印尼、土耳其、中國等相繼提出和平方案，盼能盡快終戰、恢復和平。羅馬教宗方濟曾呼籲烏克蘭應有舉白旗的勇氣，通過談判結束戰爭。 這些國家提出的和平方案，未受到美歐及烏克蘭青睞。烏克蘭總統澤倫斯基提出，只有俄羅斯軍隊撤出烏國領土，才有可能與其談判；他雖然要和平，但絕不會放棄任何領土。美國支持烏國立場，聲稱和平協議必須包括俄軍從烏克蘭領土撤出。 俄國總統普亭表示願與希望和平的人進行建設性對話，如果美國停止向烏克蘭供應武器，衝突將在兩三個月內結束。 盱衡俄烏兩國開出的停戰條件，南轅北轍，全無交集。 即將舉行的瑞士和平峰會，主辦國瑞士透露將有七十國元首、代表團參加（澤倫斯基宣稱逾百），雖然頂著「和平」之名，但在俄中雙雙缺席情況下，恐難有實質進展，只是為穿梭奔走勸和促談又增添一項紀錄罷了。 隨著烏克蘭前線形勢日益嚴峻，美歐已鬆口有條件支持烏軍使用西方援烏武器打擊俄國本土軍事目標，對此俄國反應相當強烈，警告這將使西方與俄國為敵；俄方聲稱，就像美國向烏國提供武器一樣，俄國也可以向任何美國的敵人提供武器，打擊敏感設施作為反制。 甚且揚言，如果威脅到俄國的主權和領土完整，就會考慮動用包括核武在內的一切手段，前此普亭還明確列舉動用核武四條件。 一旦俄烏戰火外溢，進而引發北約與俄國兵戎相見，由兩國戰爭升級為區域大戰，再加上俄方毫不掩飾地出言恫嚇會動用核武，歐洲前景令人憂心。 在亞洲，同樣也出現了核威脅。近來朝鮮半島南北對抗情勢驟升，兩韓喪失互信，相繼廢除《九一九軍事協議》。 根據協議，雙方停止在軍事分界線舉行軍演，在任何條件下都不得動用武力，有如政治三十八度線。隨著情勢生變，北韓金正恩指控美國在朝鮮半島周邊海域擴充部署核戰略裝備，警告如果敵人挑起戰爭，將全面動員包括核武器在內的所有軍事力量予以反擊。金正恩日前視察導彈試射時還表示，將加強核武力量，讓敵人「不敢玩火」。 針對北韓祭出核威脅動作，立即成為上月底舉行的韓日中領導人會議重要議題，三方領導人在聯合宣言中，同意繼續為推進朝鮮半島問題政治解決進程做出積極努力，但卻未能載入「三方支持朝鮮半島無核化」字句，而僅是對此重申了各自立場。這應是美中戰略分歧加劇，北京偏向北韓所做出的戰略選擇。 美中深知雙方在安全領域的分歧和矛盾甚大，因此在香格里拉對話會上，美中防長見面會談，只是為了保持溝通接觸。美方歡迎兩軍指揮官將恢復電話交談以及年底前成立美中「危機溝通工作小組」；而中方亦稱「談總比不談好」，畢竟保持通暢的溝通管道，有助於雙方增進了解、避免誤判。
社論--發展AI與電力供應
ＡＩ（人工智慧）時代來臨，最近「台北國際電腦展」開幕，前所未見的共有九位全球科技大廠創辦人或執行長群聚台灣，賴清德總統形容「台灣的上空是光芒萬丈」。台灣發展ＡＩ的實力被世界重視，ＡＩ處理大量資料時也耗費能源，能否穩定的電力供應是影響ＡＩ發展的重要關鍵，正考驗著電力左支右絀的台灣。 人工智慧在今年呈現爆發式成長，台灣近年累積的科技實力，將台灣推上ＡＩ革命性發展的熱點。最近的台北國際電腦展，多家企業都表明有在台設立數據中心的計畫，全球科技大廠輝達執行長黃仁勳更明確宣布輝達將在台灣投資超級電腦中心與加碼第二座研發中心，台灣成為世界ＡＩ重鎮的願景可期。 發展ＡＩ，除了需要大量的人才外，電力供應更是極大的考驗。臉書創辦人祖克柏前陣子就直指，「電力短缺已成為建造ＡＩ數據中心的最大挑戰，即使技術和資金都足夠，但如果沒有足夠的能源，還是無法順利發展ＡＩ」。電動車龍頭特斯拉執行長馬斯克也表示，「ＡＩ和電動車的快速發展，全球將面臨電力和變壓器供應短缺問題；未來不再是缺晶片，而是缺電力」。 ＡＩ發展瞬息萬變，談到增加電力供應，經濟部長郭智輝坦承，明年底前還能支持五至六家設置ＡＩ數據中心，但其他還有很多家企業也有意在台設立ＡＩ數據中心，必須考慮如何增加電力供應。不過，經濟部針對ＡＩ發展增加的吃電需求，仍是「優先以光電為主」，雖然符合國際減碳的趨勢，但猶如空中畫餅，實務面在台灣誠難做到。 首先，前總統蔡英文執政八年規畫的能源配比政策失策，光電等再生能源進度遠遠落後，如原本規畫明年再生能源占比要達百分之二十，目前僅占約百分之九點五到百分之十，證明光電等再生能源並非穩定可靠。而且台灣平均電價猶低，國際的燃料價格又居高不下，台電公司去年底累計虧損已近四千億元。台電對再生能源的購電成本已比一般發電成本高出逾四成，若發展ＡＩ用電是要優先從再生能源支應，無論從供電穩定與供電成本來看，都不會是如意的算盤。 若再生能源的發展與供電不符預期，但在台的ＡＩ數據中心吃電能力勢將繼續大量攀升成長，未來對台灣總體經濟與民生用電都將造成很大的負荷與衝擊。 台灣的光電發展法規面寬鬆不周，執行面弊端重重，導致許多光電能源是以犧牲農漁業、破壞土地資源換取，對台灣環境的永續發展傷害很大。如果台灣發展ＡＩ要增加驚人的耗電量，卻是用極快的速度大量殘害台灣的環境，未來國民要付出的代價將比想像更可怕。 二○二五年至二○二八年是ＡＩ應用爆發期，誠如國內企業家所言，「得ＡＩ者得天下，但全球對減少碳排量已訂出嚴格的管控目標，例如二○三○年時就要達到溫室氣體排放量減少百分之五十的目標。台灣希望打造成為「人工智慧島」，但要如何大量發電，同時又要減少碳排，是政府及所有企業需要共同思考的嚴肅課題。
