社論「還稅於民」之後

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社論 2023-01-08

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「還稅於民」已經拍板定案，最快在二月底全民普發現金六千元。撒錢的政策固然人人歡迎，但政府大開國庫發放現金，勢必留下許多後遺症，絕非全民共享的「經濟紅利」或政府政績。可預見，「還稅於民」後，民眾對政府的信任與考驗才正開始。

財政部公布，去年（二○二二年）中央政府稅收超徵四千五百億元；因此，不論藍綠的民意代表或名嘴，這次都以「稅收超徵」的理由，大力疾呼要政府「還稅於民」。

但是，稅收超徵的意義只是「政府實際收到的稅收」大於預算數，可能的原因很多，如政府編製預算的稅收估測失靈、未料到景氣變數、或者是大筆稅收統計入帳時間點差異等等；絕不是行政院長蘇貞昌強調的「經濟表現出色」。

民進黨政府執政六年多來，除了二○二○年外，中央政府的稅收就有五年超徵，合計超徵一點一兆元，而且每年超徵的金額愈來愈大，二○二一年是四千零三十四億、二○二二年更達四千五百億元。

以往對民眾來說，稅收超徵或許只是財政上的數字意義；但這次行政院首開先例普發現金六千元，全民盡皆有感，也高度注意到近年幾乎連年稅收大幅超徵的問題。

接下來，民間就會開始熱議政府「超收」了納稅人這麼多稅金：稅制應該重新檢討！應該大規模減稅，從制度上還稅於民。

日後若再超徵，是否都要「退稅」或「還稅於民」？先例一旦開啟，未來只要稅收一超徵，民間要求「還稅於民」的聲浪勢將纏繞不放，不但可能將是政府揮之不去的夢魘，更將衝擊政府財政的穩健度。

這兩年國庫看似總計稅收超徵逾八千五百億元；但相對政府的防疫、振興支出也大增，光是「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算」就高達八千四百億元。民進黨政府還把許多大筆支出都潛藏在特別預算項目中，無法在中央政府總預算真實顯現。因此，近幾年國庫其實仍是入不敷出。

連年的稅收超徵營造出國庫豐盈的假象，事實上，國家債台高築，一年以上的未償債務餘額已經高達五兆七千億元，創歷年新高。

油、電、水等國營事業以及台鐵等鉅額虧損；勞退基金、健保的龐大債務，也隱藏著倒閉風險。請政府官員們摸著良心自問：國家真的有錢可以如此肆意揮霍？稅收超徵為什麼不優先還債，或撥補虧損以減少「債留子孫」？

民進黨政府近幾年挾著完全執政優勢，施政缺乏監督，不但專業失準，連管守國庫的「財政紀律」也蕩然無存。《財政紀律法》開宗明義就標舉，「對政府支出成長的控制、預算歲入歲出差短之降低、公共債務之控制及相關財源籌措，不受政治、選舉因素影響，促使政府與政黨重視財政責任與國家利益之規範」。如今中央政府霸著珍貴的國家財源恣意討好選民，甚至利用大開國庫藉此轉移諸多貪腐敗壞的施政問題；對於財政紀律擺明已經「不演了」。這樣的政府被人民看在眼裡，下次的選票走向也可能更明白了。

三、四月全民領完現金，時序很快就會進入五月繳稅季節；既然近年政府連年都鉅額超徵，人民生活又面臨通貨膨脹萬物皆漲的痛苦感，納稅人今年還肯乖乖的讓政府拔這麼多稅金鵝毛嗎？政府「還稅於民」之後，一籮筐的問題，才正要開始。

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