社論為政策買票讓曾孫埋單

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社論 2023-08-05

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每到選舉季節，民進黨政府就打開國庫，大肆撒錢，進行政策買票，但國庫早已不堪負荷，政府不斷大手筆舉債的後果，不但是債留子孫，恐怕連曾孫輩的錢都被預支了。

政府正常預算不足以支應，而且受到嚴謹約束，乾脆一再用特別預算大開方便之門。審計部近日公布報告，指近年蔡政府編列不少特別預算，均以舉借債務支應，債務未償餘額至二○二二年底已達五兆六千九百九十七億餘元。

這是政府明目張膽地踐踏財政紀律，透過特別預算的手法，規避舉債上限的結果，把年輕世代甚至再下一代人的錢都用掉了，對下一代極不負責任。

政府為規避《公共債務法》債務上限，除了使編列特別預算常態化外，也移用以前年度歲計賸餘。國家社會資源被行政單位濫用，其中不乏是為了選舉而取悅選民，進行政策買票，造成嚴重的世代不公不義。

民進黨政府這七年多提出十一項特別預算，總金額高達二兆零九百五十五億元，顯示已經食髓知味，簡直是將特別預算常態化，不斷舉借債務支應，所累積的金額十分龐大。顯然，特別預算制度已對我國的財政紀律造成嚴重傷害。

最近各方熱議的「前瞻基礎建設計畫」，是政府濫肆特別預算的一個典型範例。雖然原先標榜經費一半用於軌道建設，但執行狀況顯示前瞻計畫根本就是為了方便拿錢與花錢的設計，取代年度公共建設預算，可規避財政紀律規範。

因為根據特別條例所編製之特別預算，通常可以不受《預算法》不得充經常支出規定之限制，特別預算的經費動支有此逃脫巧門，就不會綁手綁腳，用起來方便多了。前瞻計畫的經費多方調整，顯然是先射箭、後畫靶，為方便花錢而巧立名目，方便揮霍撒幣，且規避監督，為政府財政惡化埋下禍根。

由於特別預算毫無節制，使政府愈益債台高築，根據主計總處去年的報告，到今年底止，我國累計債務餘額將高達六點七六兆元，今年所累計債務將增加整整一兆元。

而且，特別預算又把常態的行政經費和特殊狀況的特別預算交互混用，毫無財政紀律可言。如新冠病毒的防治為例四度追加經費，今年全球疫情告終之後，蔡政府再以「疫後強化經濟及社會韌性」為名，編列了三千八百億元預算，撒幣買票取悅特定族群之旅。

特別預算已成了一道巧門，專供蔡政府巧奪人民納稅款，當做民進黨的公關費用。

特別預算讓政府可以隨意調整預算科目，比如，前瞻計畫原先經費的四成八用於軌道建設，後來將軌道建設比重砍為二成三。

特別預算的浮濫程度，已經到了愛特別預算就特別預算，要用到哪裡就用到哪裡，讓政府相關部門及外界無從監督，致使責任政治根本無法落實。政府可以隨興編列、隨興修改、隨興增加、隨興撒錢，只有子孫不能拒絕承擔。

如果特別預算用之有度，確能在基礎建設、擴大內需或是培元固本上卓有效益，則尚有編列價值，如果是為了可以方便撒錢，可以施惠特定對象，甚至是為了方便政策買票，就把財政紀律與世代正義踩到腳底下，就禍害無窮了。不幸的是，蔡政府七年多來荒誕無度的特別預算，就是遺禍當今與後世極不負責任的行徑。

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