COP28啟動 136億損失與損害基金

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本報綜合外電報導
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參加COP28的世界領袖及代表1日在杜拜拍大合照,正中央是這次會議主席賈比爾。 圖/法新社
【本報綜合外電報導】聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議(COP 28)11月30日於杜拜登場,近200個國家同意啟動金額達4.3億美元(約新台幣136億元)的「損失與損害基金」(Loss and damage),以支援遭受全球暖化衝擊的國家,讓本屆大會以振奮氛圍拉開序幕;但世界氣象組織(WMO)報告證實,2023年全球氣溫將比工業化之前的均值高1.4℃,創下有紀錄以來最熱的一年,這份報告增添世界領袖解決問題所面臨的迫切性。

COP 28主席賈比爾(Sultan Al Jaber)11月30日在會中宣布,各國已就損失與損害基金取得共識,回首COP歷屆會議,這是首次在會議第1天就通過決定,且通過的速度罕見、驚人且具歷史意義,足以證實,COP 28將會兌現承諾。

島國深受害 嘆金額不足彌補

對於剛通過的「損失與損害基金」協議,吐瓦魯財政部長帕紐(Seve Paeniu)表示,初步估算該國的氣候損失高達40至50億美元,小島國家遭受最大的損失與損害,來自於海平面上升造成的土地流失;身兼峰會談判代表的帛琉農漁業與環境部長維克多強調,開發中國家深受氣候變遷衝擊,基金不足夠彌補島國的損失。

損失和損害基金目前獲得的捐款承諾包括歐盟約2.46億美元(約新台幣77億元)、英國5100萬美元(約新台幣16億元)、美國1750萬美元(約新台幣5.5億元)及日本的1000萬美元(約新台幣3.1億元)等,預料未來幾天還會有更多承諾,但截至目前的額度仍遠低於開發中國家所說的1000億美元(約新台幣3.1兆元)需求。

根據目前共識,國家可自行決定是否出資,所有發展中國家皆有資格從該基金取得資源,基金未來4年由世界銀行託管,但會設有其自身的辦事處,2024年正式啟動,董事會中會有一名發展中國家代表。

「損失與損害基金」概念最初於1991年氣候會談上提出,瓦努阿圖代表「小島嶼國家聯盟」(Alliance of Small Island States, AOSIS)首次提出「損失和損害」,但直至最近才有些微進展。 該基金將確保造成氣候變遷問題的國家,能夠補償那些遭受氣候變遷造成破壞性影響的國家。

有紀錄以來 今年氣溫最熱

不過WMO報告表示,今年將創下有紀錄以來最熱的一年,升溫幅度高於之前創下紀錄的2016年,當年氣溫比工業化之前的均值高了1.2℃。

南極洲周圍海洋今年冬季海冰面積創下新低,比之前創下的紀錄萎縮約100萬平方公里;焚燒化石燃料造成的氣候變遷,加上東太平洋出現的聖嬰現象(El Nino),導致今年全球氣候打破紀錄。

此外,巴西總統魯拉1日在COP28高層領袖會議上,展示在對抗森林砍伐方面的具體成果:根據巴西國家太空署(INPE)的數據,亞馬遜地區的森林砍伐在一年內減少了22%,主要歸功於公共政策以及環保單位加強執法和罰款。

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