央行6大說帖回應立委藉主權基金取得戰略產業難實現

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本報台北訊 2023-05-10

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【本報台北訊】中央銀行總裁楊金龍今將赴立法院參與央行法修正草案公聽會。對於立委推動台灣成立主權基金，央行擬定6大說帖、合計逾5000字的報告強調，若設立主權財富基金，是為取得關鍵技術發展戰略產業等目的，恐與「聖地牙哥原則」的精神與訴求悖離、難以實現。

楊金龍在書面報告指出，早期由於主權基金擁有龐大的資金，但投資目的與意圖不明，易引起被投資國有關國家安全與經濟利益疑慮，如政治方面，主權基金可能被用做投資國對外的政策工具；經濟方面，可能有扭曲國際金融市場運作或補貼特定產業的疑慮。例如，2006年阿拉伯聯合大公國政府所掌控的「杜拜環球港務集團」欲買下美國6個主要海港，便引起美國國會有關國家安全的疑慮，進而否決該收購案。

楊金龍說，有鑑於主權基金在國際金融市場上的影響力漸增，2008年26個主權財富基金在IMF協助下成立工作小組，並提出了聖地牙哥原則，該原則限縮了投資的自主性，一旦遵循聖地牙哥原則，國家將難以藉由主權財富基金，進行帶有政策目的的投資。

況且，主權基金是以「創造財富」為投資目的，策略性產業、關鍵技術等事業或計畫的投資，並非主權基金投資的主要範疇，就我國而言，若要發展策略性產業或相關計畫可由國發基金主導，但並非建議主權基金由國發基金主導。

對於我外匯儲備持有美債狀況，楊金龍強調，近年來美元仍在全球經濟金融活動中扮演最主要國際貨幣角色，美國公債市場流動性無虞，利率上升也有助央行提升收益。央行表示，近5年美元占官方外匯存底的比率仍約6成。

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