中國一帶一路在寮國絕處逢生

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本報綜合外電報導 2023-07-28

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【本報綜合外電報導】幾年前，與中國大陸接壤的寮國邊境小鎮寶天（ Boten ）還只有幾條塵土飛揚的小路，周圍是熱帶森林。現在，中國大陸斥資60億美元（約新台幣1868億元）修建的鐵路穿過寶天，一座城市正在崛起。人口和投資流入寮國，使這裡「看起來更像小中國」。

《華爾街日報》報導，在寶天，數十座建設中的辦公大樓和倉庫衝向天際，屹立在占地約15平方公里的經濟特區，北京將此地宣傳為中國和東南亞間的門戶。這裡勞動力成本低，當地也因新鐵路開通而便於出口。

大陸「一帶一路」倡議迄今已10年，在世界各地逐漸沉寂，連北京當局都不大再提。一些專案停滯不前或陷入爭議，有時還被控為開發中國家帶來無以為繼的債務負擔，卻在東南亞國家寮國大顯身手。

全長約1035公里的中寮鐵路於2021年12月開通，中寮間的國際客運列車則在今年4月開通。官方指出，嗣後從雲南昆明到寮國永珍，將只需10小時30分鐘即可抵達。昆明和永珍可形成「一日生活圈」。大陸政府藉此展示跨國鐵路可改變當地經濟的宏偉願景，設想由大陸支持興建的鐵路網，延伸到東南亞農業和工業腹地，將這些經濟體和大陸經濟綁在一起。

計畫日後串聯泰、柬、大馬

新加坡國立大學東亞研究所資深研究員余虹表示：「對中國而言，這是重要巨型專案，這條鐵路竣工將表明『一帶一路』仍按計畫進行，這正是中國想向世界傳達的訊息。」

中寮鐵路是大陸政府計畫的第一步。這條鐵路連接著大陸商業中心城市雲南昆明和靠近泰國邊境的寮國首都永珍。大陸政府目標將這條鐵路進一步向南延伸，連接到泰國首都曼谷和馬來西亞首都吉隆坡。

大陸還計畫升級一條向東穿越柬埔寨的鐵路，並修建另一條從昆明向西通往緬甸海岸鐵路。大陸希望寮國的發展動力能帶動其他地區一帶一路進展。大陸正在泰國和馬來西亞建鐵路，但也面臨當地質疑和工程延誤。

世界銀行（World Bank）曾表示，若管理得當，從長遠看，中寮鐵路有望使寮國總收入提高高達21%。但經濟學家看法分歧。

寮國從大陸進出口銀行借出15億4000萬美元，資助其中寮鐵路出資份額時，該國已難以償還貸款。此外，寮國僅持有中寮鐵路30%的股份，也不太可能從中寮鐵路列車上獲得太多收入。世界銀行指出，寮國債務總額已達「臨界水平」，2021年約為145億美元（約新台幣4533億元），其中約半數外債的債主是大陸。

寮國僅擁3成股份債務快破表

不過，中寮鐵路列車在寮國很受歡迎。同樣的路程，寮國民眾過去搭公車走山路需耗時12小時，且路途危險。現在坐火車只需不到4個小時，且票價大致相同。自中寮鐵路跨境列車4月開通以來，來自大陸的旅客激增。在中寮邊境城市寶天，人民幣和寮國貨幣一樣普及，一些標誌同時顯示寮國語和中文。

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