禁醫師刊廣告醫療法違憲

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本報台北訊 2023-11-04

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【本報台北訊】醫美診所黃姓醫師在臉書刊登醫療廣告挨罰5萬元，不服處分提行政訴訟，承審法官認為《醫療法》規定有違憲疑慮而聲請釋憲，憲法法庭認為條文全面禁止醫師刊登醫療廣告，違反憲法保障言論自由意旨，判決違憲並自昨日起失效。

《醫療法》第84條「非醫療機構，不得為醫療廣告」，規定只有醫療機構可刊登醫療廣告，醫師、醫事人員或一般民眾都不被允許；憲法法庭判決後，醫療機構、醫師皆可打醫療廣告，但沒有開放其他機構、醫事人員或民眾，且在修法之前，醫師所刊登的廣告也應依現行法令與醫療機構受到同樣的管制；至於醫師代言，衛生福利部已有行政規範，與憲法判決無關。

前大法官吳陳鐶女兒、時任承審法官吳佳樺認為，《醫療法》第84條立法目的只是為了主管機關管理方便，她主張完全禁止醫師打醫療廣告是限制言論內容，侵害憲法保障的言論自由，條文限制廣告者資格也侵害職業自由；又規定僅醫療機構可刊登廣告，機構內醫師卻不行，顯然是對醫師分類、差別待遇，牴觸平等權，前年聲請釋憲。

衛生福利部持不同意見，認為醫療業務行為具公益性質，攸關民眾生命、身體及健康，與一般商業行為不同，醫療廣告不能與商業廣告相提並論，醫療法規定符合比例原則。

憲法法庭認為，《醫療法》規定免除不當廣告以維護國民健康，立法目的沒有違憲，但全面禁止醫師刊登醫療廣告的手段，與維護民眾健康的目的間欠缺實質關聯，違反比例原則、言論自由。

衛福部醫事司回應，針對此判決，將在1個月內和地方衛生局與法律相關專家，討論簽辦中及開出處分書但未執行的案件，初步將訂出管理原則，至於長遠的修法事宜，將進一步討論。

15位大法官一致決罕見

醫療法禁止醫師刊登醫療廣告的規定，昨被憲法法庭判決違反言論自由意旨並立即失效，也是少見15位大法官「一致決」認定違憲，大法官詹森林提協同意見書，認為全面禁止醫師登廣告的手段是「殺雞用牛刀」，違反比例原則。

詹森林指出，醫師是醫療機構的靈魂，但《醫療法》卻規定僅醫療機構可登廣告，把醫師排除在外，全面禁止醫師從事資訊性醫療廣告的手段，不僅不符言論自由的意旨，也牴觸平等權、工作權及人格權。

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