化石燃料意見兩極 COP28協議難產

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本報綜合外電報導 2023-12-13

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COP28峰會對「逐步淘汰」化石燃料意見兩極，協議陷入難產。圖為峰會場邊的「沒有碳交易市場」標語。圖／美聯社

COP28峰會對「逐步淘汰」化石燃料意見兩極，協議陷入難產。圖為環保人士抗議化石燃料。圖／美聯社

【本報綜合外電報導】「淘汰化石燃料！實踐氣候正義！」12日一大早，氣候人士就聚集杜拜世博城的大門高舉布條、呼喊口號，向準備入場的各國談判代表們喊話。會議室內正在進行《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）表訂最後一天的馬拉松談判。然而今年依舊跟前幾年一樣，再次因「淘汰化石燃料」爭議而陷入僵局，至截稿前，最終決議仍然難產。

阿聯11日公布一份協議草案，暗示各國「可以採取」的8個減排選項。其中一個選項是以公正、有序且公平合理的方式「減少化石燃料的消耗和生產」，以在2050年達成淨零排放目標。上述條款若納入最終協議，將是聯合國氣候峰會首次提到削減所有化石燃料的使用。

不過，這項草案文本並未滿足許多國家提出的「逐步淘汰煤炭、石油和天然氣」要求，也沒有強調將在2030年前減少使用化石燃料。科學家認為，這對避免氣候變遷惡化至關重要。

COP28總幹事蘇瓦伊迪表示，11日發布的草案旨在吸引各方公開對話，目標是在峰會結束時達成最終協議。

COP28原訂在台灣時間12日下午3時落幕，但峰會協議必須是與會198國一致同意，與會代表指出，由於各國繼續對協議中關於化石燃料的措辭進行協商，原本最後期限已不適用，往年的氣候峰會也很少準時結束。

澳洲、加拿大、智利、歐盟、挪威和聯合國（UN）等100多個國家和團體要求峰會堅定承諾淘汰煤炭、石油和天然氣，因為燃燒化石燃料是造成氣候變遷的主要因素。

海島國家拒「死刑令」

挪威外長艾德說：「大多數國家都希望有一個更強力的協議文本，實現長期逐步淘汰或擺脫化石燃料目標。」

巴西環境部長席瓦表示，巴西希望有個在淘汰化石燃料方面更有力的協議，但文本須載明富裕和貧窮國家可依不同時間表達成目標。席瓦說，現有協議草案的一大缺點就是「未建立逐步淘汰化石燃料的行動計畫」。

來自海島國家的代表則表示，他們不會通過一項有如「死刑令」的協議。小型海島國家受到氣候暖化、海平面上升的影響最大。

馬紹爾群島代表團團長席爾克指出：「我們絕對不會默默走向海底墳場。」

知情人士透露，COP28主席、阿布達比國家石油公司執行長賈比爾遭沙烏地阿拉伯施壓，要求移除協議文本中任何提及化石燃料的字眼，不過賈比爾並未照做。沙烏地是石油輸出國家組織（OPEC）實質領袖。

高爾、柯瑞同聲痛批

沙國政府並未回應置評請求，該國峰會代表團成員拒絕對協議文本發表評論。路透報導，OPEC秘書長蓋斯致函13個成員國，呼籲他們在氣候峰會上拒絕任何針對化石燃料的協議。與會人士說，伊朗、伊拉克和俄羅斯也極力抗拒將逐步汰除化石燃料納入協議文本。

對此，美國前副總統高爾公開痛批COP28徹底失敗，美國環保特使柯瑞也暗指不該在盛產石油的杜拜舉行氣候會議。

高爾發表聲明，指稱COP28瀕臨徹底失敗邊緣：「世界迫切需要盡快淘汰化石燃料，但這份諂媚的草案逐字逐句讀起來，彷彿像是為石油輸出國組織量身打造，情況比大家擔心的更糟糕。」

包括中國大陸和印度等十多個開發中大國集團的代表、玻利維亞官員巴蘭薩則表示，他們不會接受任何提議「逐步淘汰」或「逐步減少」特定能源來源的措辭。

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