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氣候災損 弱國備受衝擊
氣候災損 弱國備受衝擊
THE MERIT TIMES
文/姜唯
2024-01-13
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2022年伊恩颶風重創美國及古巴,損失達千億。 圖/佛羅里達魚類和野生動物保育委員會
圖/123RF
文/姜唯英國慈善組織Christian Aid於每年年底,持續發布全球前10大損失慘重氣候災害報告。2022年的災害涵蓋風暴、洪水和乾旱,每個事件的財務損失都超出30億美元,而且此情況延續到2023年,情況日漸加劇。2022年9月,重創美國及古巴的颶風伊恩(Ian),災損高達1000億美元,幾乎是2019年全球極端氣候災害損失的總和。但說到傷亡與因天災被迫遠離家園的人數,最慘重的莫過於巴基斯坦的世紀洪災,只是巴基斯坦的保險機制缺漏頗多,實際災損很難推估。Christian Aid執行長Patrick Watt指出,氣候災損的數字,似乎不能讓人看到不積極應抗氣候變遷,所付出的財務代價。事實上,每一筆金額的背後,都有百萬則傷亡和苦難的故事。對許多國家的人來說,2022年是毀滅性的一年。Watt警告,全球各國若再不大幅度地減碳,生命與財產的損失將繼續增加。畢竟,極端氣候災害的等級近年更勝以往,對生命及財產的損失也更加難以估算,以被列為四級颶風的伊恩(Ian)為例,2022年9月襲擊美國和古巴,造成130人死亡和4萬多人流離失所,財務損失1000億美元,是當年度最具破壞性的氣候災害。Christian Aid解釋,報告所列的損失金額的計算,主要是以保險金額為基礎進行計算,強國的數據比較精確,但實際的災害損失卻比這個數據更高,弱國就更不用說了,不但財產及房屋全毀,人命更是無法估算。2022年6月至9月間,巴基斯坦遭逢了世紀洪災,淹沒近1/3國土。據Christian Aid的數據,這場洪災造成1739人死亡,超過700萬人流離失所。世界銀行則估算這場洪災損失達300億美元,但當地個人及企業幾乎少有保險,因此損失只列了56億美元。富國應提供財政援助Christian Aid解釋,歐美等富裕國家因為財產金額較高、保險額也高,因此這些地區災害財務損失統計數字較高,獲得的保險理賠也相對較高。相反的,2022年有很多極端的氣候災害都是發生在貧窮國家,他們排放溫室氣體少,但因缺乏對抗氣候災害的機制,又缺乏保險的基本保障,反而承擔了更大衝擊。2022年11月的聯合國氣候大會(COP27)曾達成設立「損失與損害」(Loss and Damage)的全球基金的決議,要求碳排多的富國為排碳少、卻飽受氣候災難的窮國提供財政援助。Christian Aid指出,這份災害報告凸顯損失與損害基金的重要性與急迫性。應全面防範氣候災損這也意味著,當富國製造大量碳排的同時,弱國及小國根本無力阻止,但當氣候災害無差別肆虐各國時,對窮國衝擊更大,富國卻很可能袖手旁觀,冷漠以對,若無法建立共同面對災損的機制,弱小國家很可能遭逢一次災害就此一蹶不振。除了10大金錢損失高的氣候災害,Christian Aid另外列出10個希望大家多加關注的氣候災害。這裡面有許多難以用金額計算、但損失慘重或讓人十分憂心的災害,例如2022年3月間侵襲南北極的熱浪、非洲之角的長期乾旱、智利的野火、非洲東南部和菲律賓的風暴……
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