政院組改首長雙軌制惹議

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本報台北訊 2023-04-19

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行政院推動組織改造，交通部觀光局將升格「觀光署」，首長將增加政務官任用的雙軌制。圖／資料照片

【本報台北訊】行政院推動6部會組織改造，草案正在立法院審查中，其中新增設3級機關中，政府有意推動部分首長「常務及政務雙軌制」，除了由常任文官擔任以外，也可允許政治任命，在野黨立委質疑，這是為增加政治酬庸職位，破壞文官體制。

政院組改規畫將農委會、環保署升格為農業部、環境部；原能會改為核能安全委員會；內政部役政署降級為役政司，營建署分拆為為國土管理署及國家公園署；交通部觀光局升格觀光署、中央氣象局升格中央氣象署；經濟部則新設商業發展署、產業發展署、國際貿易署、能源署、中小及新創企業署共5個署及其他3級機關。

交通部觀光局改制為觀光署後，首長將增加政務官任用的雙軌制；環保署、農委會、交通部氣象局維持單軌制，未來升格後的3級機關首長仍由事務官擔任。

預計半年內陸續任命

行政院各部會組改法案若經三讀後，預計半年內會陸續任命首長，完成掛牌；若3級機關組織法明定雙軌制，整體政務官數量將增加；依組織法草案，經濟部的產業發展署、能源署、中小及新創企業署，及交通部觀光署，署長任用可採雙軌制。

熟悉組改的官員指出，3級機關首長任用標準，馬政府時行政院和考試院討論，修正《中央行政機關組織基準法》（簡稱《基準法》），增加用人彈性，放寬「得政務任用」，但附加「性質特殊且有法律規定」前提，限制「稀少性、覓才不易」，僅醫事、教育人員得採雙軌，食藥署、健保署、體育署等5個署級署長適用。

知情官員透露，民進黨執政後，民國105年行政院會通過修正《基準法》，明定3級機關涉及國家重大政務，首長得列政務或常務職務，但採總量管制以25個為限。但因考試院反對，胎死腹中。

須符合性質特殊前提

知情官員表示，現行規定並非完全沒有彈性，但也不能「彈性無限上綱」，仍應回到《基準法》，任用政務首長須符合「性質特殊」前提，否則恐開酬庸之門，任用私人不看專業，導致弊病叢生。

國民黨立法院黨團總召曾銘宗說，能源署、產發署、觀光局本來的局長是常任文官，未來改採雙軌並行，國民黨不贊成。

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